中国—马来西亚:同享RCEP机遇分析

4月初,中国驻马来西亚大使馆公使衔参赞张佩东撰文“RCEP鼎助,中马迈向更美好未来”,全文如下:

在新冠肺炎疫情对世界造成冲击、单边主义和保护主义抬头的背景下,包括中国、马来西亚在内的15方共同努力,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)于2020年11月15日正式签署,成为全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸协定。RCEP将有力提振各方经济增长信心,显著提升东亚区域经济一体化水平,促进区域产业链、供应链和价值链融合。随着RCEP逐步生效实施,中马经贸合作有望进一步深化发展。

双边经贸合作稳步向前

马来西亚地处东南亚中心位置,扼守马六甲海峡,连接海上东盟和陆上东盟,区位优势明显。

中马两国经贸战略依存度高,经贸合作规模大、基础深厚。在共建“一带一路”及国际产能合作过程中,马方率先响应,积极参与,成为“21世纪海上丝绸之路”重要节点国家。

当前,中国与马方开展投资、承包工程、劳务合作步伐加快,互利合作项目不断涌现,呈现出“旗舰引领、百舸争流、西马升级、东马拓展”的态势。

双边贸易不断扩大。中国已连续12年成为马来西亚第一大贸易伙伴,马来西亚是中国第九大贸易伙伴。在全球经济衰退的背景下,2020年中马双边贸易逆势上扬,再次突破千亿美元大关,实现1311.6亿美元的新高,同比增长5.7%。

投资规模继续增长。据中方统计,截至2020年年底,中国对马来西亚直接投资累计172.6亿美元,投资领域更趋多元化,涵盖产业园区、基础设施、装备制造、信息通信、数字经济等。据马方统计,中国已超越美国、新加坡等国,连续四年成为马来西亚制造业最大投资来源地。

承包工程势头良好。截至2020年年底,中国企业在马累计工程合同额5890.5亿美元,累计完成营业额551.2亿美元,在东盟国家中名列前茅。东海岸铁路、“两国双园”、南部铁路等重大合作项目稳步推进。

当前,中马关系拥有稳固的政治互信、深厚的利益融合以及广阔的合作空间。在RCEP签署后,积极推动协定生效落实、推进中马合作发展符合两国和两国人民的根本利益和长远利益。

RCEP四大亮点闪耀

从协定内容来看,RCEP主要有以下四个亮点。

一是成员国间90%以上货物贸易将最终实现零关税。RCEP要求成员国90%以上的货物贸易立即或十年内实现零关税,其中中国对马来西亚立即零关税的比例为67.9%,马来西亚对中国立即零关税的比例达69.9%,属于前所未有的高水平。此外,RCEP规定的区域原产地累积规则,允许在认定原产地时,允许用协定中多个缔约方的中间品为增值标准或生产要求,从而进一步降低享受优惠关税门槛。

二是服务贸易开放水平显著高于各自《中国-东盟全面经济合作框架协议》。RCEP签署国中,马来西亚、日本、韩国、澳大利亚、新加坡、文莱、印尼均采取负面清单方式承诺,中国也将在协定生效6年后由正面清单转为负面清单,开放承诺达到了已有自贸协定的最高水平。其中,中国承诺服务部门数量在中国入世承诺基础上,新增开放22个部门,提高37个部门的承诺水平。

三是形成统一投资规则体系,将显著提升投资政策透明度。RCEP采用负面清单对制造业、农业、林业、渔业、采矿业等5个非服务业领域投资作出较高水平开放承诺。除投资自由化相关规则外,还包括投资保护、投资促进和投资便利化措施。尤其是协定中纳入了“棘轮”承诺,表明开放的车轮只能向前,不会倒退。这将进一步提高中马两国投资者信心。

四是进一步提高贸易便利、保障贸易安全。RCEP设置了贸易便利化章节,在世贸组织协定基础上进一步提高贸易便利,简化海关程序、减少不必要的技术性贸易壁垒。设置了电子商务章节,推行无纸化贸易、电子信息监管合作等规则,还就跨境信息运输、信息存储等问题达成重要共识,这将为中马加强电子商务领域合作提供制度保障。

此外,RCEP还包括贸易救济、竞争政策、政府采购等章节,为成员国间的平等自由贸易提供了保障。

中马同享RCEP新机遇

尽管RCEP尚未生效,但根据协定,RCEP将在6个东盟国家和3个非东盟国家批准后,先行生效实施。目前,中国、泰国已在国内批准协定,日本也在积极推动国内批准工作。

RCEP在马来西亚的生效还有待其国会审批。受新冠肺炎疫情影响,马全国已进入紧急状态至8月1日,此前国会暂停工作。

如未来协定正式生效,中马两国完成技术层磋商,协定将进一步助力于深化中马经贸合作,具体体现在以下三个方面:

一是强化中马贸易产业链互补。RCEP所营造的高水平自由贸易环境将为中马贸易产业链带来更多融合和互补效果。以汽车业为例,近十年来亚洲地区已成为全球最大市场,特别是东南亚汽车市场保持了较高增速,RCEP带来的汽车零部件关税降低将极大整合东亚地区,尤其是中马地区汽车供应链产业链,有效帮助汽车整车生产企业降低生产成本。

二是引领双向数字经济发展。RCEP的贸易便利化条款和电子商务条款将推动区域电商政策的一致性,降低跨境电商的经营风险,显著提升通关和物流效率,释放区域消费市场潜力,推动供应链与资源优化,中马两国都能获得更多机会。后疫情时代的经济生态离不开数字经济,这无疑将成为马来西亚乃至东盟和中国合作的重点领域之一。

三是促进整体营商环境优化。RCEP将建立起一套提升营商环境的措施。譬如在知识产权领域,涵盖了著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源等全方位的保护,体现了知识产权保护的新趋势。政府采购、竞争、贸易救济等规则也将为本地区的贸易自由化和便利化营造更好的发展环境。

中马关系正处于厚积薄发、继往开来的历史新起点,深化双边合作恰逢其时、大有可为。

RCEP的签署标志着区域经济一体化取得重大突破,为东南亚区域乃至世界经济的发展带来重大利好。中马两国合作必将从中受益,展现出更加澎湃的活力。期待马方尽快完成RCEP核准和实施工作,两国聚焦发展,团结合作,共享发展机遇,实现共同繁荣。

来源: World Trade

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